Цифровое телевидение в России

«Цифровое телевидение в России» — совокупность существующей в России инфраструктуры, организаций и сервисов, связанных с программным наполнением, передачей и приёмом телевизионных каналов. В числе таких каналов эфирные и неэфирные, кабельные, спутниковые, мобильные и IPTV-телеканалы. Кроме того, цифровое телевидение в России, как и во всём мире, делится на платное и бесплатное.

Можно констатировать постепенное замещение аналогового телевидения в России цифровым. Так, по данным консалтингового агентства «ТМТ Консалтинг», структура рынка неуклонно меняется в сторону преобладания цифрового ТВ и сокращения аналогового. По данным Роспечати, в 2017 году в домохозяйствах России использовались как аналоговые, так и цифровые технологии доставки и приёма телеканалов. Почти половина домохозяйств в городах России использовала цифровые способы приёма хотя бы на одном телевизоре.

Цифровое эфирное телевидение в России

Цифровое эфирное вещание в России ведётся в стандарте DVB-T2. К 2019 году шло окончание процесса отказа от приёма аналогового эфирного телесигнала, в том числе отключение последних аналоговых передатчиков и перевод на приём цифрового эфирного сигнала всех телезрителей федеральных каналов.

Переход России на цифровое эфирное вещание

Процесс перехода России на цифровое эфирное вещание начался в 2009 году и занял почти десять лет. Начало отказа от аналогового вещания было положено принятием федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы» (после продления — «на 2009–2018 годы»), нацеленной на:

• развитие информационного пространства Российской Федерации;
• обеспечение населения Российской Федерации многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов;
• повышение эффективности функционирования телерадиовещания.

В числе задач программа называла:

• модернизацию инфраструктуры государственных сетей телевизионного вещания;
• перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии;
• обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом;
• обеспечение населения Российской Федерации региональным цифровым эфирным телерадиовещанием.

Важнейшие целевые индикаторы данной ФЦП, относящиеся к развитию цифрового эфирного телевидения в России, следующие:

• численность населения России, не охваченного телевизионным вещанием, на конечном этапе реализации Программы, — менее тысячи человек;
• доля населения России, имеющего возможность приёма общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, — 100 %;
• площадь территории субъектов России, охваченных цифровым эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов (с охватом не менее 50 % населения субъекта Российской Федерации), — 17 125 407 км²;
• доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приёма 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания, — 98,1 %;
• доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приёма цифровых эфирных общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и охваченного телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях в местах постоянного проживания, — 98,4 %;
• количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 95 % населения субъекта Российской Федерации), — 85;
• доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным цифровым эфирным телерадиовещанием в местах постоянного проживания, — 1,6 %.

Программа предусматривала создание сети цифрового эфирного вещания первого и второго мультиплексов. Исполнителем мероприятий по развитию сети цифрового эфирного телерадиовещания было назначено ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС).

Также в соответствии с Программой РТРС организует региональное цифровое эфирное телерадиовещание во всех субъектах Российской Федерации. Региональные цифровые программы доступны в составе первого мультиплекса на телеканалах «Россия 1», «Россия 24» и радиостанции «Радио России».

1,6 % населения России проживают в удалённых и труднодоступных местах, где строительство и эксплуатация объектов наземной связи экономически нецелесообразны. Жители этих населённых пунктов получат доступ к 20 обязательным общедоступным телеканалам с помощью непосредственного спутникового вещания.

7 июля 2011 года Правительственная комиссия по развитию телерадиовещания одобрила внедрение в России нового стандарта цифрового эфирного телевизионного вещания DVB-T2 вместо DVB-T, экспериментально использовавшегося в ряде регионов. Новый стандарт позволил в 1,5 раза повысить ёмкость цифрового потока, увеличить количество телеканалов в мультиплексе и улучшить качество передаваемого сигнала.

Первоначально предполагалось начать вещание в стандарте DVB-T2 в 2015 году, затем запуск был перенесён на 2012 год. В марте 2012 года РТРС начал поэтапное включение цифровой эфирной трансляции в стандарте DVB-T2 по всей стране. Первыми регионами, в которых началась трансляция в стандарте DVB-T2, стали Республика Татарстан, Москва и Санкт-Петербург. В регионах, в которых уже были построены объекты вещания в стандарте DVB-T, был разработан план перевода на стандарт DVB-T2.

15 января 2015 года РТРС окончательно перевёл вещание в Калининградской и Курской областях на стандарт DVB-T2. Поэтапный перевод сети цифрового эфирного телевидения на стандарт DVB-T2 завершился.

В 2019 году начался процесс поэтапного отключения аналоговых передатчиков и перевода на приём цифрового эфирного сигнала российских телезрителей. Он прошёл в четыре этапа:

Первоначально процесс отключения аналогового эфирного вещания должен был пройти в три этапа и завершиться 3 июня 2019 года, однако 25 апреля было объявлено о разделении последнего этапа на два. 14 октября переход на наземное цифровое телевещание в стандарте DVB-T2 завершился.

В целях поддержки граждан России в процессе перехода РТРС проводил разъяснительную кампанию, в рамках которой работал официальный портал СмотриЦифру.рф, федеральная и региональные горячие линии, было запущено мобильное приложение «Телегид» и чат-бот в социальных сетях и мессенджерах. Также проводились массовые мероприятия, приуроченные к этапам отключения аналогового вещания, переход на цифровое эфирное вещание активно освещался федеральными СМИ, многие из которых публиковали информационные видеоролики и инструкции для телезрителей.

Процесс перехода России на цифровое эфирное вещание соответствует мировой тенденции: по данным Международного союза электросвязи, на май 2019 года 74 страны мира уже перешли на цифровое эфирное вещание, а 62 страны находятся в процессе перехода.

Цифровое эфирное телевидение в России работает на бесплатной основе. Представители Минкомсвязи подчёркивают, что тарификация этой услуги технически невозможна. При переходе на цифровое вещание в России региональное и муниципальное телевидение отключено не будет.

Мультиплексы

Цифровое эфирное вещание в России ведётся в двух мультиплексах по 10 телеканалов.

Первый мультиплекс

Первый мультиплекс цифрового телевидения России (пакет цифровых телеканалов «РТРС-1») — пакет общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов цифрового телевидения, перечень которых утверждён 24 июня 2009 года Указом Президента РФ № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» (с изменениями). В статье 32.1 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 25.11.2017) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) сказано: «Покрытие расходов, понесённых вещателями и связанных с эфирным наземным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на территориях малочисленных населённых пунктов, осуществляется за счёт средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

19 марта 2009 года решением Государственной комиссии по радиочастотам № 09-02-04 был утверждён частотно-территориальный план первого мультиплекса для цифрового эфирного вещания в дециметровом диапазоне 470—862 МГц. С декабря 2009 года национальный оператор ФГУП «Космическая связь» приступил к подаче на ИСЗ программ мультиплекса в формате MPEG-4 для приёма и последующей ретрансляции в наземных сетях цифрового эфирного телевидения. В мае 2010 года ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) определён как единственный оператор мультиплекса. Ранее, в январе 2010 года, РТРС уже начал цифровое телевещание в регионах Дальнего Востока.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 3 марта 2012 года № 287-р, начиная с 2012 года, цифровое эфирное телевещание первого мультиплекса в России ведётся в стандарте DVB-T2. В качестве формата используется стандартная чёткость (SDTV). Вещание в регионах, где мультиплекс был первоначально запущен в стандарте DVB-T, постепенно было переведено на стандарт DVB-T2.

Эфирный первый мультиплекс является бесплатным и открытым для приёма (FTA), система условного доступа для шифрования сигнала не применяется. Для неэфирного и (или) коммерческого телевещания понятие первого мультиплекса прямо не определено, но все его каналы являются обязательными и общедоступными. Согласно закону «О связи» (с изменениями от 27 июля 2010 г.), операторы телевизионного вещания обязаны осуществлять в эксплуатируемых ими сетях связи трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в неизменном виде за свой счёт. Соответственно, абоненты платного кабельного, спутникового и IP-TV телевидения на всей территории России имеют возможность бесплатно принимать каналы, входящие в мультиплекс, не прибегая к средствам приёма цифрового эфирного телевидения. Однако по факту многие российские кабельные и IP-TV операторы не транслируют радиоканалы, входящие в первый мультиплекс, а их абоненты обязаны оплачивать услугу доступа к сети для возможности просмотра обязательных общедоступных телерадиоканалов.

В первый мультиплекс цифрового телевидения России входят 10 телеканалов и 3 радиоканала:

В 2017 году начались практические работы по регионализации первого мультиплекса — организации включения программ региональных ГТРК в телеканалы Россия-1, Россия-Культура, Россия-24 и радиоканал Радио России в основном по технологии ТРМ (технологии распределённой модификации программ; до этого момента вещались только федеральные версии этих телерадиоканалов). При этом врезки в телеканал Россия-К в составе мультиплекса по решению ВГТРК осуществляются только в Санкт-Петербурге. С 1 ноября 2018 года вещание региональных версий телерадиоканалов ВГТРК ведётся во всех регионах РФ (кроме Москвы и Московской области, региональное вещание для которых включено в спутниковый сигнал дубля «М» телеканала).

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области, помимо телерадиоканалов ВГТРК, осуществляются врезки региональных программ на Первом канале, НТВ, Матч ТВ, Пятом канале и ТВ Центре.

С 29 ноября 2019 года осуществляются региональные врезки телеканалов 21-ой кнопки в 68 субъектах РФ на канале ОТР.

С 25 марта 2020 года РТРС на Москву и Московскую область из телебашни «Останкино» на 58 ТВК в тестовом режиме запустил трансляцию первого мультиплекса в формате высокой чёткости (HD).

Второй мультиплекс

Второй мультиплекс цифрового телевидения России (пакет цифровых телеканалов «РТРС-2») — пакет общероссийских обязательных общедоступных телеканалов цифрового телевидения, сформированный в результате конкурсов Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию при Минкомсвязи России.

15 декабря 2009 года в России решением Государственной комиссии по радиочастотам № 09-05-12 был утверждён частотно-территориальный план второго мультиплекса для цифрового эфирного вещания в дециметровом диапазоне 470—862 МГц. Оператором мультиплекса является ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС), сеть цифрового эфирного телевещания второго мультиплекса строится с максимальным использованием инфраструктуры первого мультиплекса. С 2013 года РТРС ведёт поэтапный запуск тестового эфирного вещания второго мультиплекса на территории России. Полностью строительство сети было завершено в 2018 году.

14 декабря 2012 года Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию под председательством руководителя Роскомнадзора Александра Жарова подвела итоги конкурса на получение права осуществлять эфирное наземное вещание во втором мультиплексе. Условия конкурса: время вещания — «ежедневно, круглосуточно»; концепция вещания — «свободная»; соотношение программ отечественного производства — не менее 55 % по отношению к программам зарубежного производства в эфире телеканала. В конкурсе могли участвовать те телекомпании, которые имеют универсальную лицензию на вещание и территорию распространения — Российская Федерация. Претендентами на включение во второй мультиплекс, помимо телеканалов-победителей, являлись: 2x2, MTV Россия, Дождь, Перец, ТВ-3, О2ТВ, 21+, Russia Today, КП-ТВ. С победителями конкурса были заключены долгосрочные договоры с РТРС на вещание в составе второго мультиплекса. Сумма договора для каждого телеканала — около 944 млн руб. в год. Сетью второго мультиплекса в первую очередь охватываются приграничные регионы, регионы Дальнего Востока, а также крупные населённые центры России с населением 100 тыс. жителей и более (около 170 городов). Покрытие расходов, связанных с эфирным наземным вещанием второго мультиплекса, осуществляется за счёт средств самих вещателей. В отличие от первого, запуск второго мультиплекса изначально произошёл в стандарте DVB-T2. В качестве формата также используется стандартная чёткость (SDTV).

Эфирный второй мультиплекс является бесплатным и открытым для приёма (FTA), система условного доступа для шифрования сигнала не применяется. В Москве трансляция второго мультиплекса ведётся на 24-м канале (498 МГц) в UHF диапазоне. После внесения изменений в закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» с 24 июля 2015 года телеканалы второго мультиплекса (аналогично каналам первого) получили статус обязательных общедоступных. Соответственно, телеканалы второго мультиплекса стали обязательны к трансляции операторами телевизионного вещания в неизменном виде за свой счёт, как того требует закон «О связи», а абоненты платного кабельного, спутникового и IP-телевидения на всей территории России получили возможность бесплатно принимать телеканалы, входящие в мультиплекс, не прибегая к средствам приёма цифрового эфирного телевидения.

Во второй мультиплекс цифрового телевидения России входят 10 телеканалов:

Третий мультиплекс

Третий мультиплекс цифрового телевидения России — пакет телеканалов цифрового телевидения с первоначальной «федерально-региональной» концепцией, реализация которого приостановлена по экономическим причинам.

Согласно принципам, рассмотренным и одобренным в рамках заседания Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания 17 декабря 2010 года, третий мультиплекс формируется:

• из четырёх муниципальных (региональных) телеканалов в формате стандартной чёткости (SDTV);
• из одного федерального (общероссийского) телеканала в формате высокой чёткости (HDTV).

По информации, озвученной на конференции «Спектр-2013» представителями Роскомнадзора Максимом Виноградовым и РТРС Юрием Журавелем, в третий мультиплекс могут войти 7—8 федеральных каналов, 1—2 региональных и один канал, который подготовит ВГТРК. Включение каналов высокой чёткости в этом варианте не предусмотрено, окончательное решение будет приниматься Правительственной комиссией.

В апреле 2013 года определён только один канал, который может войти в третий мультиплекс. Создать данный региональный телеканал поручено ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ВГТРК) для каждого конкретного субъекта Российской Федерации, эфирным вещанием регионального компонента займётся РТРС. В регионах, где нет крупных филиалов ВГТРК или нет возможности сформировать канал силами ВГТРК, к вещанию могут быть привлечены местные региональные телеканалы.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отложило до 2018 года запуск третьего мультиплекса, однако запуска не состоялось и в 2021 году.

Третий мультиплекс в городе Москва и Московской области

Третий мультиплекс вещает в Москве в тестовом режиме на 578 МГц (34-й канал). На отдельных каналах мультиплекса показывают несколько телеканалов в течение дня.

Третий мультиплекс в Республике Крым и Севастополе

К моменту вхождения новых субъектов в состав Российской Федерации в Крыму вещало четыре мультиплекса; было решено продолжить вещание трёх мультиплексов с наполнением их российскими телеканалами. С 1 июля 2014 года в Республике Крым и Севастополе началась трансляция российских первого (РТРС-1), второго (РТРС-2) и третьего (регионального) мультиплексов цифрового эфирного телевидения в стандарте DVB-T2. Таким образом, Крым и Севастополь стали первыми регионами, в которых появился третий мультиплекс.

Всего вещает семь телевизионных каналов в Республике Крым и восемь в Севастополе. В Крыму в его состав входят телеканалы в формате стандартной чёткости: «Первый Крымский», «Мир 24», «Миллет», «Москва 24», «Севастопольское Телевидение» и телеканалы в формате высокой чёткости (HD): «Первый Крымский», «Крым 24». В Севастополе в региональный мультиплекс входят телеканалы в формате стандартной чёткости: Первый Крымский, Мир 24, «Миллет», Крым 24, «Первый Севастопольский», Москва 24, «Севастопольское Телевидение» и телеканал в формате HD «Первый Крымский».

Конкурсы и изменения пакетов каналов

• 17 апреля 2012 года указом Президента РФ на девятую позицию первого мультиплекса был включён телеканал «ОТР» (до этого в первом мультиплексе было 8 каналов).
• 20 апреля 2013 года подписан указ о включении телеканала «ТВ Центр» на десятую позицию в первый мультиплекс. Позиция, занимаемая ранее каналом во втором мультиплексе, стала вакантной.
• 25 сентября 2013 года по результатам конкурса Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) позицию телеканала «ТВ Центр» во втором мультиплексе занял телеканал «Спас».
• 15 октября 2013 года Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) объявила конкурс на получение права эфирного вещания с использованием пятой позиции во втором мультиплексе, от которой добровольно отказался телеканал «Спорт» холдинга ВГТРК. По результатам конкурса от 18 декабря 2013 года позицию занял телеканал «ТВ-3».
• 15 июля 2015 года Президентом Российской Федерации подписан указ о включении телеканала «Матч ТВ» в перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов под пунктом 3, что соответствует позиции № 3 первого мультиплекса и обязывает ФГУП РТРС начать вещание данного телеканала в составе первого мультиплекса (РТРС-1). Исключённый из перечня телеканал «Россия-2» временно продолжал вещание в нём до запуска телеканала «Матч ТВ» 1 ноября 2015 года.
• 30 сентября 2015 года, в связи с подготовкой к запуску телеканала «Матч ТВ» и отказом телеканала «Спорт плюс» от шестой позиции во втором мультиплексе, был проведён конкурс, в котором победил телеканал «Пятница!».

Цифровое неэфирное телевидение в России

Цифровое неэфирное телевидение в России включает в себя кабельное, спутниковое и IP-телевидение, транслирующее цифровой, а не аналоговый сигнал. Обычно цифровое неэфирное телевидение является платным. Всего на 1 квартал 2019 года в России было 44,3 млн абонентов платного телевидения, в ТОП-5 российских операторов платного ТВ входят компании Триколор, Ростелеком, Орион, ЭР-Телеком, МТС ТВ и Билайн ТВ.

На конец 2018 года цифровое кабельное телевидение по абонентской базе занимало 13,9 % на российском рынке услуг платного телевидения, 18,9 % абонентов пользовались IP-телевидением. По данным ТМТ Консалтинг, кабельное телевидение в России быстрыми темпами становится цифровым, а цифровое эфирное ТВ составляет конкуренцию спутниковому.